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以“十个防止”给督查瘦身为基层减负
来源:未知 日期:2019-05-23 11:09

  近日,中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出2019年是“基层减负年”,这是坚决纠正抓落实中形式主义、官僚主义的实际行动。去年十月份,中办下发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,更是对基层经常发生的过多过频的督查检查考核的一次集中整治,两个通知紧盯存在问题,积极回应基层干部关切,激励凝聚了干部群众的奋斗力量。

  按照中央要求精神,今年铜川市委督查室将结合实际,切切实实为督查工作“瘦身”,形式上控量减数,内容上提质增效,以双管齐下助力减负实效。控量方面,年初给全市各单位下发了《关于统筹规范全市性督查检查考核有关工作的通知》,对各类督查检查考核事项进行统计汇总,按照“确有必要、能减尽减、统筹规范”的原则进行审核,确需开展的督查事项,由本单位研究后,按照归口管理原则分别报送市委督查室、市政府督查室、市考核办,按程序报批后统筹安排,并在市委备案。从数量上统筹控制,堵住督查检查考核过多过滥的口子。在内容上突出提质增效。当前,全市正处于转型升级、追赶超越的攻坚阶段和全力打赢脱贫攻坚、生态环保、项目建设、营商环境等攻坚战的重要时期,督查工作必须精简高效起来,一些重点工作才能落实下去。必须强化工作规范,改进方式方法,加强科学统筹,自觉克服形式主义、官僚主义倾向。围绕“提质增效”,督查工作的开展需突出抓好“十个防止”:

  一是防止就事论事抓督查。目前,铜川正处于转型发展攻坚期、追赶超越突破期、深化改革转型期,督查人员要有强烈的政治意识,讲政治,顾大局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,清醒认识自身所肩负的职责使命。要站位发展大局、紧扣中心工作看督查、干督查,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,决不能简单的就事论事,防止剑走偏锋、治标不治本、一刀切、一锅煮等工作误区。当前,我们要紧紧围绕全国“两会”精神学习宣传贯彻、“三个经济”发展、转型升级、脱贫攻坚、大棚房整治、造林绿化、春播春种等重点工作开展督查。

  二是防止痕迹主义搞督查。法医学认为:凡走过,必留下痕迹;真相,从来就只有一个。工作中适度的工作留痕是必要的,因为发展成果需要可追溯、可检验、可延续,但绝不能犯痕迹主义的错误,重痕不重迹,留迹不留心,不问民声问材料。督查不能光坐着打电话、要材料、听汇报,或到基层只盯着记录本、看签字、翻照片、查责任书,陷入“以台账论英雄”的怪圈。而是要到田间地头、房前屋后、车间矿区、生产一线等追赶超越的现场“侦查”,与群众聊,与干部谈,率先垂范“留实痕”,简单高效“不留恨”,以人民群众满不满意、高不高兴、答不答应来作为衡量工作是否合格的标准,将看细节与看整体、瞧点与望面、微观与宏观统一起来,去伪存真,探寻追赶超越实践赛场上的唯一真相。

  三是防止一知半解搞督查。提高督查质效的关键是督查人员要成为各工作领域的“行家里手”,督查啥研究啥,干督查,爱督查,专一行,钻一行,在经济社会发展各方面,都要有所介入涉猎,虽说不可能成为全才通才,但督查人员总要像船舶吃水越深稳性越好一样,要对督查内容研究越深越广,督查越清越明,渐趋达至“高人把脉,一眼看穿、一眼识破”的境界。当前要对全市的工业升级、全域旅游、乡村振兴、商业航天、老区建设、生态环保、脱贫攻坚、健康养生等各领域进行学习,知晓工作推进的“起、承、转、合”点在哪里?形成闭环的重要节点在哪里?在督查这个“技术活”到基层开展的时候要体现出较高的“技术含量”。否则,两眼一抹黑、匆匆奔一线去督查,很容易导致人们常批评的“新手指挥老兵、外行指导内行”现象。

  四是防止按部就班抓督查。督查必须有的放矢,不能认为只要有了督的形式,必然有督的效果。“形式大于内容”的督查只能是弊大于利,“泛滥”必成“隐患”。作为我国隋唐时期杰出的医药学家孙思邈的故里人,市委督查室督查人员必须善于“望闻问切”,知晓辨证施治,练就火眼金睛,眼观六路,耳听八方,透过现象看本质,剖析问题溯根源,直指病症疗病灶。坚决杜绝“简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准”,坚决不以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价。对于发现的真问题,要敢于亮剑,搬走问题拦路虎,解除顽疾负能量,拿出精准措施,提出整改意见,为领导提供合理建议。

  五是防止模糊通报当好人。实践证明,督查权威越大,督查部门的“底气”就越足,职能作用就发挥得越充分,推动党委政府决策部署落实也就越到位。督查通报是树立督查权威的一种方式。督查人员要明白开展督查就是代表党委、政府,通报就要点名道姓,否则不痛不痒的模糊通报如同隔靴搔痒,终不及点名道姓的“切肤之痛”;否则也会造成“一人生病、众人吃药”,反而效果不佳、影响不好。只要问题督的清、说的准,大家就会心服口服,自然就会形成干事争先恐后比学赶超的良好氛围。

  六是防止虎头蛇尾搞督查。没有督查就没有落实,没有督查就没有深化。编筐编篓,重在收口。在督查工作链条上,后半部分比前半部分更重要,不能是前面认认真真搞督查,后面督查整改做的如何,就不闻不问、不痛不痒、不知不觉,如此督查,效果势必大打折扣,更不用说雨过地皮湿、走马观花、蜻蜓点水式的督查。督查的“前、中、后”,都要体现一个“细、严、实”。

  七是防止口大气粗搞督查。要坚持授权督查、规范督查,绝不能持有督查就是钦差大臣的心态,以一种先在的有错推定门缝里看人看事,这样只能是看偏看斜,孤立静止片面,犯离形式主义不远的形而上学错误。只有换位思考、真心理解、贴近感知、倾听意见,才能触摸到真面容,感受到真问题,探寻到真妙招。要大力发扬“一竿子插到底、打破砂锅问到底”的精神,虚心问计、问情、问冷暖,以自身的良好形象树立起督查工作的权威,赢得理解认同。

  八是防止层层多头搞督查。中央连续发文就是要整治层层督查检查繁多、多头督查检查频繁的问题,这种现象严重影响了基层正常工作的开展,让基层易陷入接待等繁杂工作中。基层有时囿于人手不够、精力有限,就只能是苦于迎“检”,疲于备“考”。对此,必须加强横向和纵向上的统筹协调,数量上做减法,质效上作乘法,确保“督之见成效、检之明对错、考之争先进”。杜绝以督查检查考核之名行以权谋私之实,谋求“权力变现”或者利益寻租。

  九是防止轻率问责简单化。最近基层多有同志反映:上面千把锤,下面一根钉;在基层找背锅人易,找负责人难。部分上级部门避责不愿担当、追责不切实际的大山已经压住了不少基层干部。《通知》特别指出,要实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。省委也新修订了《三项机制》,在评优评先、考核奖励、选拨重用和关心关爱方面给予鼓励激励。督查也要充分考虑基层实际,注意区别工作失误和落实不力,不简单问责、不随意扩大问责、不轻率问责,结合督查“三色督办单”的使用,充分用好督查利剑。

  十是防止僵化老套搞督查。一分部署,九分落实。新时代的追梦路上,督查人员要自觉主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽思域视野,努力奔跑,跟上时代前进步伐。决不能思想保守僵化, 进取意识不强,工作标准不高。要和精神萎靡告别,与得过且过再见。勇于创新督查工作的方式方法,在保密、安全的原则下,运用信息化手段,实现资源共享,管好用好微信工作群,对于不涉密的工作内容,及时在群里传递沟通共享。运用好地方“一台、一报、一网”及新媒体。对督查了解到的情况认真研究,提炼推广好经验,督促指导补短板。督查过程中,督查组不仅仅是“看官”、“判官”,也应成为推动问题解决的“执行官”。

  真落实也是硬道理!给督查“瘦身”、为基层减负必须要在落地落实、落细落小中见效。对基层来说,督查属于外作用力,而干好工作的关键是干事创业的内生动力。以“督查瘦身”促“实干加油”,只有这样,才能真正让基层干部摆脱不必要的干扰和层层加码的重压,解放每一个基层干部的精气神,既解放疲于奔命的身心,更解放干事创业的热情,轻装上阵、凝神聚力、实干创新,为全市经济社会高质量发展、早日把铜川建成西部传统产业转型升级示范城市而努力奋进。(作者系:铜川市委副秘书长 郝俊吉)

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