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行業資訊

結構優化成工業節能減排主要動力

發布時間:2018-04-12 點擊率:

  2017年,我國工業節能減排目標任務基本完成,環境質量繼續改善,“十三五”工業節能減排工作按計劃有序推進。賽迪智庫預計,2018年我國工業經濟發展有望繼續保持平穩增長態勢,節能減排壓力略有反彈,各項節能減排工作仍將有序推進。隨著“十三五”工業綠色發展綜合性規劃的深入落實,綠色制造體系建設將取得階段性重要進展,結構性節能減排效果將更加顯著,節能環保產業也將繼續保持較快發展。

  但單位工業增加值能耗可能出現階段性反彈、西部地區節能減排壓力進一步加大、節能減排科技創新能力難以滿足需求等問題依然突出,如何加強科技創新對節能減排的支撐作用?如何加快形成工業綠色發展方式?基于對上述形勢和問題的前瞻性分析,賽迪智庫提出了對策建議。

  工業能耗和污染物排放繼續下降

  2017年1~10月,全國規模以上工業增加值累計同比增長6.7%,連續10個月以上保持單月增長6%以上的水平,企穩回升的態勢十分明顯。部分高載能行業生產開始恢復,粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產量同比分別增長6.1%、2.7%、-0.5%和4.3%。受工業生產回暖影響,1~10月,全國工業用電量35634億千瓦時,同比增長5.7%,增速比上年同期提高3.4個百分點,占全社會用電量的比重為68.5%,對全社會用電量增長的貢獻率為58.4%;全國規模以上工業單位增加值能耗下降4%左右。

  進入2018年,工業能源消費總量繼續保持低速增長,單位工業增加值能耗有望繼續下降,但降幅可能收窄。首先,根據國務院《“十三五”節能減排綜合性工作方案》的總體部署,按照工業和信息化部發布的《工業綠色發展規劃(2016-2020)》的具體安排,工業節能領域關于結構性節能、技術性節能、管理性節能的具體措施將逐步落實到位,隨著這些新措施效果的顯現,2018年工業節能目標任務的完成有了政策層面的保障。其次,工業生產的回暖將帶動工業能源消費需求同步回升,盡管能源消費總量將繼續保持增長態勢,但單位工業增加值能耗大幅反彈、難以控制的局面不會出現。2018年,在國內外市場需求保持總體穩定的情況下,高耗能產品產量大幅反彈的可能性不大,工業能源消費總量不會迅速增加,單位工業增加值能耗下降速度可能減緩,但仍然處于下降區間。

  進入2018年,在高污染行業增長有限和散亂污企業環保整治、重點行業錯峰生產深入推進的情況下,主要污染物排放總量將繼續保持下降態勢。首先,國務院發布的《“十三五”生態環境保護規劃》落實將深入推進,大氣、水、土壤污染防治行動計劃的實施力度有增無減,散亂污企業的環境整治、重點行業錯峰生產等新措施將繼續推進,對重點地區、流域、行業將會實行更加嚴格的污染物排放總量控制。其次,工業源污染物排放占排放總量比重仍然保持高位,二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵(主要是PM10)排放量分別占全國污染物排放總量的90%、70%和85%左右,工業是主要污染物減排的重點也是難點,隨著總量減排、環境監管等措施的深入推進,工業領域主要污染物排放必將延續下降態勢。

  結構優化成節能減排主要動力

  進入2018年,隨著供給側結構性改革的成效日益顯著,結構性節能減排已逐步成為工業節能減排的主要動力。

  首先,四大高載能行業能耗占全社會能耗的比重有望在2018年繼續保持小幅下降態勢。2017年以來,在供給側結構性改革的推動下,工業領域供給體系的質量持續改善,高端制造業等先進產能加快發展。1~10月,高技術制造業增加值比上年同期增長13.4%,增速比規模以上工業快6.7個百分點。同時,落后產能也在逐漸退出,煤炭和鋼鐵去產能任務已經超額完成,1.4億噸地條鋼產能出清。第三,工業經濟發展的新增長點、新動能正在形成。1~10月,高技術制造業投資同比增長16.8%,遠高于整體投資增長水平;傳統產業的改造升級也在加速,制造業技改投資1~10月比同比增長13.4%。

  同時,2018年,“十三五”節能環保產業發展有關規劃的落實將深入推進,促進節能環保產業提速發展的政策措施將更加強化,產業將保持較快發展勢頭。首先,培育和發展節能環保產業將提升到新的政策高度。其次,《“十三五”節能環保產業發展規劃》將深入推進,各項措施將逐步落實到位。第三,十九大報告提出到2035年要實現生態環境質量根本好轉的戰略目標,隨著生態文明建設戰略的深入推進,綠色發展和環境保護的措施必將進一步強化,節能環保產業外部需求將進一步擴大,市場前景不可限量。

  綠色制造體系建設取得階段性進展

  2018年,我國第一個工業綠色發展綜合性規劃《工業綠色發展規劃(2016-2020)》(以下簡稱《規劃》)的落實將深入推進,包括綠色產品、工廠、園區和供應鏈等要素在內的綠色制造體系建設將取得階段性進展,形成全面推進綠色發展的工作格局。

  《規劃》提出“十三五”期間要培育百家綠色設計示范企業、百家綠色園區、千家綠色工廠、推廣萬種綠色產品,截止目前,綠色設計試點企業已有99家,基本完成“十三五”目標任務;首批已公布的綠色制造示范名單中,包括203家綠色示范工廠、193種綠色設計產品、24家綠色園區和15家綠色供應鏈管理示范企業,綠色制造體系建設工作取得明顯進展。同時,為加快實施《綠色制造工程實施指南(2016-2020)》,財政部、工業和信息化部正式發布了《關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知(財建〔2016〕797號)》,利用中央財政資金引導和支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統構建等三個方向的示范項目,截止目前共計225個項目獲得了資金支持,范圍覆蓋了機械、電子、食品、紡織、化工、家電等重點工業行業。

  賽迪智庫表示,取得成績的同時還要警惕單位工業增加值能耗反彈;西部地區節能減排形勢不容樂觀;節能減排科技創新能力難以滿足需求;錯峰生產措施需進一步細化幾方面的問題。賽迪智庫建議,要強化工業節能的監督和管理,研究制定西部地區差異化的節能減排政策,加快推動綠色科技創新及其成果轉化,細化優化錯峰生產配套政策措施。


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